在财税分权制度体系下，各地方政府都在税收方面表现出一定难度与压力，再加上国家会对各地政府官员在政绩上进行考察评价，使得各地方政府都在对自身经济规模进行不断扩大，以保证财税收入能够达到考核目标。在此种环境下，传统制造业与房地产行业得到各地方政府给予的大力发展支持。
地方政府在经济发展过程中，对能够表现出高收益以及具有一定就业机会的产业进行重点发展。而重点发展的产业之间还具有一定关联，例如，在发展房地产经济时，会对传统水泥、砂石以及钢铁等耗能高、污染多的产业提供一定程度的带动发展，让各地方出现“两高一剩”问题。
中小银行围绕地方发展，和地方政府之间形成天然联系。特别是当地方政府进行政策支持时，直接决定着中小银行贷款规模，若是在短时间内对“两高一剩”进行大规模清洗，中小银行在短时间内的业绩必定遭受严重冲击。尤其是在近阶段国家“清库存、去产能”的相关制度政策下表现明显。
信贷紧缩政策将让中线银行在风险管理工作中对信用风险进行重点管理，信用违约将会对中小银行带来诸多不良影响，例如不良贷款持续增加，对中小银行自身业务创新发展提供巨大限制与制约。
当前中小银行在面对“两高一剩”产业时，只有在企业发展前期对其提供资金支持，才能保障企业得以发展存活，若是绿色金融相关政策得到全面实行，亦或者对信贷资金进行回收、惩罚性贷款等诸多因素，都会让这些企业因资金链断裂而面临倒闭风险。
中小银行与各地方政府及企业具有共同战略方向，三方之间形成紧密联系，一旦一方出现问题，其余两方也会受到波及，这种情况在信用违约暴露下表现尤为突出。
根据相关调查显示，2013年至2019年期间，各地方中小城市商业银行以及农村商业银行不良贷款率从0.82%、1.72%上升到1.52%、3.25%，中小银行当前对不良贷款风险控制具有很大压力。
由于绿色金融相关业务能够对信贷活动环境以及风险进行充分控制、识别、监测以及计量，对中小银行建立出完善的风险管理体制具有重大作用。
中小银行在建立绿色风险管理体系时，要结合传统风险控制管理方式，适当加以调整改进，使整体信贷环境以及风险性得以有效控制。中小银行在识别风险以及计量风险的相关工作上较大型商业银行有很大差距，这也是中小银行当前在发展绿色金融进程中面临的挑战。
中小银行在发展绿色金融时面临的机遇
就绿色金融长期发展而言，要在发展绿色金融业务的同时对“两高一剩”企业进行清洗，让中小银行在对信贷方面业务优化提供一定保障。
要想进一步让社会风险得到有效控制，必须让中小银行对防范政策风险能力得到加强，在国家发展绿色金融进程中抢占先机。在党的十九大报告中，明确指出绿色金融在我国当前发展中所占据的重要地位，各地方政府要充分落实好绿色金融发展工作，为建设生态文明进行战略布局，促进社会绿色发展观念。
